印度工会

印度的工会历史悠久，早在 1918 年就成立了印度第一个现代意义的工会组织：马德拉斯工会，而更早的 1890 年在孟买就成立过类似工会的“孟买纺织工人联合会”。据统计，印度目前已经登记在册的工会组织多达 8 万 5 千多家，但这还不包括分散在许多行业中大量未登记的工会。考虑到 2021 年左右，印度工作人口可能达到总人口的 64%，所以印度的工会组织的数量还有很大发展的空间。

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印度工会的历史

20 世纪初期，一些工人聚在一起就工作环境和工资待遇方面与雇主一起协商和谈判，这种小团体类型的聚集就是印度工会的前身。其中比较出名的团体比如：1905 年加尔各答的印刷联盟，1907 年孟买的邮政联盟。一战后，印度的工会运动兴起，逐渐在各行业中迅速发展并成为印度工业化进程中不可或缺的组成部分。在此期间成立了许多工会组织，比如 1920 年成立的“全印度工会大会 AITUC”，1922年成立的“孟加拉工会联合会”，1922 年成立的“全印度铁路工人联合会”等等。1921 年 3 月，“全印度工会大会”的总秘书长 N.M. Joshi 通过一份报告向政府建议进行工会立法，以完善工会的注册程序和保护印度工会的利益。之后 1922 年印度制定了《1926工会法》以规范和保护工会权益。目前印度最大的三个工会组织是：“印度劳工工会 Bharatiya Mazdoor Sangh (BMS) ”、“印度全国工会大会 INTUC ”和“全印度工会大会 AITUC ”，就行业而言尤其以印度的制造业高度的工会化。

印度的中央工会组织

以下是印度劳工部承认的 12 个全国性中央工会组织及其政治派别联系

如图所示，印度的许多工会组织都有明确的政治或政党联系。工会组织除了受政治领袖的影响之外，还会产生所谓的多工会主义，这就给雇主在集体谈判中带来了不小的困难。

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印度工会方面的法律

在印度，工人组成和加入工会并参与集体谈判的权利来源自中央和地方立法的规定，且印度法院保护工人这种权利。

《1926印度工会法》

规定了工会的成立和登记，并在某些方面对工会的登记注册予以解释和界定。《工会法》对工会的定义是“工会主要是为了规范工人和雇主之间、工人和工人之间、雇主与雇主之间的关系或对任何行业或业务的行为施加限制条件的任何团体，包括任何临时性或永久性的团体，也包括任何联合会或多个工会的组合体。” 所有工人都有权利组成此类团体或拒绝成为该团体的成员。但是，并不是所有的工人组织都是“工会”，比如马德拉斯高等法院就曾裁定“一些下级治安法院或征税官员等团体不属于工会，因为该团体成员受雇并从事政府的主权和法治职能。”

《1947劳资纠纷法》

也规范与工会相关的，诸如雇主和雇员之间的调查和解决劳资纠纷的权利，同时该法也规定了通过谈判和调解处理集体谈判，并在工会的积极参与下进行自愿仲裁或强制审判等。根据《劳资纠纷法》规定，通过工会集体谈判达成的和解结果对雇主和雇员均具有约束力。

《1950印度宪法》

第 19(1)(c) 款规定了印度公民言论表达自由方面的基础权利，包括了公民“组成社团”（包括工会组织）的权利。不过法律上认同成立工会的权利并不一定保证该工会可以进行集体谈判或达到其成立时预期的设立目的。且《印度宪法》第 19(1)(c) 款所列之权利并不包含雇主承认工会的权利，因此如果雇主拒绝承认工会并不会违反宪法第 19(1)(c) 款。《印度宪法》第 19(1)(c) 款所承认的基础的自由和权利有：1）工会成员间会面的权利；2）工会成员从不同地方迁徙的权利；3）工会讨论问题和宣传观点的权利；4）工会及其成员依法持有财产的权利。

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印度工会的最新发展

印度有着世界上最活跃的工会组织和最频繁罢工活动。近年来印度的汽车行业由于存在大量工会和罢工，许多公司的发展也急剧下滑。比如，丰田在印度的摩托车公司因为 3 千多工人和支持者罢工就造成了高达 12 亿卢比的损失，再比如铃木公司的一个工厂在 2012 年曾因工会活动一度暂时关闭，在工厂重新开始生产之后，其产能只达到设计产能的 10% 。 与此同时，由于印度政府在煤炭和保险领域所采取的一些劳工方面的改革也导致了一些影响。

例如，政府通过的《 2014 年“煤炭条例（特别规定）条例草案》就重点通过电子拍卖的形式重新配置煤块，这一措施导致了诸如许多煤炭公司工会的罢工，进而影响到整个国家的煤炭甚至电力的供应。根据传统，服务行业的工会活动是最弱的，但近年来以 IT 为代表的服务行业也受到了工会或的影响。比如印度 IT 产业巨头 Tata Consultancy Services Ltd.(TCS) 就因为解聘一些数量的员工而遭到一些中央工会的反对，如印度中央工会（CITU）和印度全国工会大会 (INTUC) 等。上述的一些改革措施在某些程度上都鼓励工会的罢工行为，因为工人们可能因为这些改革而遭受不利影响。事实上，许多工会已经对一些改革内容提出反对和抗议了，因此改革能否继续下去还有待观察。

 

印度工会的强势从侧面也体现了印度这个经济体的矛盾性，一方面印度拥有着其他国家无可比拟的人口红利，直接用工成本较低等优势；而另一方面，外商投资印度要面临的最重要问题之一就是劳务用工方面的问题，除了外国劳工签证难、本地劳工效率低、劳动法律纷繁复杂之外，工会和罢工也是需要重点关注的问题。进出口贸易类企业会因为港口工人罢工导致船期和货物无法准时到达港口和顺利清关，基建和工程类企业会因为劳工罢工导致工期延误或者建材的价格与运输受到影响，制造类企业由于属于劳动密集型企业，受工会和罢工影响最为直接。因此，在考虑印度的用工成本时，请务必考虑到工会和罢工可能带来的影响。