作者：黄雪杉律师---廊桥律师事务所

暑假，我把在家度假的小妹接到印度学习英语，老师要求她每天阅读报纸上的新闻并讲解。今天她领回一张报纸，角落里一则新闻吸引了我的视线，大概内容说是，全印度最富的孟买的市政部门发布了一则通告警告欠税人：如果他们不缴纳相应的税款，他们的动产，像电脑、沙发、电视等有价值的财产就会被强行充公。那么，这项新政策具体到底是如何强制欠税人缴纳税款的？

孟买市政部门（BMC）将给欠税人最后的缴纳期限，BMC的税务征收部门在每个财年的5月份都会发布新的有关财产税的法案。今年的有关规定是，欠税人必须在八月前缴纳50%的税款，剩下的50%可以在十二月前付清。该政策实施后，还针对欠款征收罚金，对此，孟买高院还审理了一起关于财产税纠纷的案件，该案判决市政局目前不能征收上述性质的罚金。对此，市政局就想了另外一个办法来替代之前的罚金做法。根据新的政策，BMC将给这些欠税人家里断水三周来强制他们缴税，否则就强行拿走他们家里的家具以及其他有价值的动产，除了妇女结婚时的金项链（还挺人性化）。可能还会查封家里的电梯、建筑材料和房子的入口来限制通行。另，BMC还有权指令银行查封欠税人的账户。除此之外，如仍不缴税款，其财产将会被拍卖，如果拍卖的价格少于其市场价，BMC将以市场价格买下并“占为己有”并在权属证书上写上自己的名字。(前面提到了，是最富的市政局)

这项新政策可谓是穷极一切手段来强制征收财产税，因为欠税最多的人竟达到一千万卢比(约为100万人民币)，至少有120位像这样欠了高额税款的纳税人。目前欠税总额达524千万卢比。 

以上是对印度本国人强制征税的举措，但在对待外资上，政府的态度同样也是众多投资者关注的焦点，近年的Vodafone案或许可以更直观地解读印度政府的态度。

印度Vodafone境外间接转让股权案

Vodafone 是一家总部在英国的跨国性的移动电话运营商，它目前是全球最大的移动通讯网络公司之一。和记电讯国际有限公司是一家注册于开曼群岛(和记黄埔旗下）专门从事电讯业的上市公司。之后，和电国际与Max合资进军印度电讯市场后易名“和记爱莎”，股份由和电国际在开曼群岛设立的CGP公司持有。2007年Vodafone 通过其荷兰子公司Vodafone国际控股公司购买“和记爱莎”67%的股份，表面上两家公司都没有直接参与交易，都由其境外子公司完成。

这桩交易完成不久后，印度税务机关向Vodafone在荷兰的这家子公司下达了1200亿卢比（约为120亿人民币）的纳税单，印度税务机关称，这笔交易虽然是两个非印度主体之间的交易，但涉及印度资产，因此Vodafone有义务为其预提税款。Vodafone则认为，印度对这桩交易没有管辖权，这笔交易无需在印度缴纳税收。2008年，孟买高院作出了支持税务机关的判决，认为若一项财产或者收入来自印度境内，那么这项财产产生的直接和间接收入根据所得税法的规定应当对其征税，非居民和印度之间如果有足够多的连接点则印度的所得税法适用。但Vodafone并没有缴纳税款，而是将案件上诉到印度最高法院，2012年1月最高院对这起备受关注的案件作出了深具意义的判决：印度税务机关无权对在印度境外转让外国公司股权的转让所得征税，即使该交易涉及间接转让一家印度公司。

Vodafone案件体现了政府与企业间的复杂博弈，印度目前仍在致力于吸引外资，印度政府在企业所得税方面立场的强硬或者妥协会直接影响众多公司对印度的投资兴趣。所幸的是Vodafone在这场官司中以胜利告终也凸显印度政府对外资的重视。否则跨境合并和收购风险性将增加，迫使投资者权衡潜在的诉讼和其他成本将会让投资者失去信心。目前，由于每个国家税收系统的差异性和复杂性，一般是通过双边条约来避免双重征税和偷漏税，国际税收法律体系亟待建立，但还有很长的一段路需要走。